職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)遇

專家解讀《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要》

1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱“綱要”），其中第六條提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”，并明確了四項(xiàng)具體任務(wù)?！熬V要”為職業(yè)教育發(fā)展帶來了哪些新思路？職教院校面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？本期教育周刊邀請兩位職業(yè)教育專家分享觀點(diǎn)。

提升關(guān)鍵辦學(xué)能力 建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國

關(guān)于職業(yè)教育，“綱要”第六條中提到要“提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力”。何謂關(guān)鍵辦學(xué)能力？如何提升職業(yè)學(xué)校尤其是高等職業(yè)院校的關(guān)鍵辦學(xué)能力？

筆者認(rèn)為，職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力，是指職業(yè)院校在實(shí)現(xiàn)其功能使命、滿足社會需求、促進(jìn)教育革新過程中所體現(xiàn)出的關(guān)鍵要素及其核心能力，如辦學(xué)核心理念、資源投入、學(xué)校治理水平、運(yùn)行機(jī)制等。

從本質(zhì)上來說，如果普通教育的根本使命是知識的傳承創(chuàng)新，那么職業(yè)教育的根本使命就是技術(shù)技能的傳承創(chuàng)新。換句話說，職業(yè)教育實(shí)際上是以技術(shù)技能傳承創(chuàng)新為使命，以人才培養(yǎng)為核心載體，以產(chǎn)教融合（校企合作）、科技服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為表征的一種教育類型。以此為基準(zhǔn)，職業(yè)教育的關(guān)鍵辦學(xué)能力集中體現(xiàn)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科技研發(fā)與社會服務(wù)、國際化水平等要素及其核心能力上。

當(dāng)前，全國已有約1500余所高等職業(yè)院校，如何辦出特色，避免千校一面的同質(zhì)化競爭？筆者認(rèn)為可以從以下四個方面發(fā)力。

其一，要大力提升現(xiàn)代治理能力。相當(dāng)一部分高等職業(yè)院校起步較晚，從治理能力、治理模式、治理體系上看，距離現(xiàn)代大學(xué)還比較遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，未來高職院校的競爭很大一部分將體現(xiàn)在學(xué)校治理能力方面，誰能率先實(shí)現(xiàn)治理能力、治理模式、治理體系現(xiàn)代化，誰就能贏得先機(jī)和持續(xù)發(fā)展動力。

其二，要大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，是提高職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力的核心。一所職業(yè)院校，如果培養(yǎng)的學(xué)生找不到工作，是無法支撐起“高水平”三個字的。這就要求職業(yè)院校必須在人才培養(yǎng)模式改革、產(chǎn)教融合深度、資源投入力度等方面下大功夫。

其三，要大力提升科技服務(wù)實(shí)力。長期以來，職業(yè)院校對科技服務(wù)工作不太重視，再加上外部環(huán)境對職業(yè)院?？萍挤?wù)工作不夠友好，導(dǎo)致科技服務(wù)成為不少高職院校的短板，科研“散、弱、虛”問題突出。必須重視科技服務(wù)工作，加大科研投入，提高科研產(chǎn)出，才能更好地服務(wù)院校發(fā)展，使職業(yè)教育的不可替代性更加突出。

其四，要大力提升國際化水平。世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會、“魯班工坊”等國際性活動、品牌日益增多，預(yù)示著職業(yè)教育國際化水平正成為衡量一所職業(yè)院校辦學(xué)能力的重要指標(biāo)。作為東方大國，我國職業(yè)教育從“跟跑”到“并跑”，未來將“領(lǐng)跑”。這要求我們必須擁有更加廣闊的國際視野，為職業(yè)教育提供中國方案。

彭振宇/文（作者系武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會職業(yè)與職業(yè)教育研究院副院長、教授）

完善職教體系 服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)

職業(yè)教育的本質(zhì)是教育，核心是職業(yè)，實(shí)質(zhì)是就業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)把面向市場、服務(wù)發(fā)展作為職業(yè)教育改革的主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)、定位和方案。

在專業(yè)設(shè)置上，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并且完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步形成布局合理的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)深度參與，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

此外，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，需要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)銜接。應(yīng)以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教協(xié)同，以專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈，打造一批核心課程，縮短勞動力市場向教育系統(tǒng)的反饋鏈條。

職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)立足產(chǎn)教聯(lián)合體，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚力區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)、優(yōu)勢領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，在更廣范圍和更深層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、知識鏈與人才鏈的有機(jī)融合，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的產(chǎn)教融合新生態(tài)。推動現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同部署、同升級、同發(fā)展、同創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等環(huán)節(jié)與市場需求高度匹配，讓人才更貼合區(qū)域需要，促進(jìn)職業(yè)教育與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展同頻共振。

職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中扮演著重要角色?，它不僅是拓展產(chǎn)業(yè)工人成長空間的基礎(chǔ)力量，更是推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅(jiān)力量，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革強(qiáng)調(diào)構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

職業(yè)教育改革應(yīng)深刻把握思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力的教育強(qiáng)國“六大特質(zhì)”，加快建設(shè)融通、融合、融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)、職普融通為關(guān)鍵、科教融匯為方向，構(gòu)建“一體兩翼”新格局，緊扣國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，完善職業(yè)教育體系。職業(yè)院校應(yīng)為不同稟賦學(xué)生提供差異化成長成才通道,培養(yǎng)出更多符合市場需求的高素質(zhì)技能人才，持續(xù)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

陳桂林/文（作者系九三學(xué)社社員，廣東省職業(yè)教育研究院院長、教授）

來源：《中國新聞報》2025年2月5日