中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》為無人機(jī)試驗(yàn)基地建設(shè)帶來強(qiáng)勁政策東風(fēng)?！兑庖姟吩诖蛟旄吣芗壙萍紕?chuàng)新生態(tài)板塊中明確提出一系列政策導(dǎo)向，包括鼓勵(lì)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新、支持參與國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展、支持民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)等，為無人機(jī)試驗(yàn)基地的發(fā)展鋪設(shè)了堅(jiān)實(shí)的政策基石。

無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在研發(fā)、生產(chǎn)、測試等環(huán)節(jié)銜接不緊密的問題，如電池技術(shù)研發(fā)后難以及時(shí)適配測試。如今政策鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，使試驗(yàn)基地可與電池研發(fā)、無人機(jī)制造等企業(yè)緊密合作，形成從研發(fā)到測試再到應(yīng)用的高效鏈條，加速技術(shù)迭代，讓無人機(jī)試驗(yàn)基地不再孤立發(fā)展。

支持參與國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為無人機(jī)試驗(yàn)基地融入更大產(chǎn)業(yè)格局提供絕佳機(jī)遇。加入產(chǎn)業(yè)集群后，試驗(yàn)基地能共享資源，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐。例如，靖邊通用機(jī)場若參與國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，可吸引更多無人機(jī)研發(fā)企業(yè)開展測試，提升知名度和影響力，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)整體升級。

在民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)支持方面，政策推動作用直接。此前基地建設(shè)在資金、政策審批等方面面臨挑戰(zhàn)，有了政策明確支持，地方政府在土地審批、資金扶持上會更積極。

抓緊申報(bào)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)

根據(jù)民航局《民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）管理辦法》，試驗(yàn)區(qū)需具備明確的試驗(yàn)任務(wù)（如物流配送、應(yīng)急救援）和安全管理體系。企業(yè)可參考北海海上無人機(jī)基地的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合地方政府申報(bào)特定場景試驗(yàn)區(qū)。

中國 22 個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哪個(gè)區(qū)適合？

截至 2024 年 7 月，中國 22 個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱 “自貿(mào)區(qū)”）已形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。以下結(jié)合政策導(dǎo)向與地理分布特點(diǎn)，對各自貿(mào)區(qū)的核心位置及戰(zhàn)略定位進(jìn)行系統(tǒng)梳理：

一、沿海先行區(qū)：開放門戶與制度創(chuàng)新高地

上海自貿(mào)區(qū)（2013 年設(shè)立）核心覆蓋上海市浦東新區(qū)，包括陸家嘴金融片區(qū)、外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)及臨港新片區(qū)。作為首個(gè)自貿(mào)區(qū)，其以金融開放、航運(yùn)服務(wù)和科技創(chuàng)新為核心，臨港新片區(qū)聚焦集成電路、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，成為 “中國芯”“未來車” 的重要試驗(yàn)田。

廣東自貿(mào)區(qū)（2015 年設(shè)立）由廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)構(gòu)成。南沙片區(qū)依托國際航運(yùn)樞紐發(fā)展物流與金融；前海蛇口片區(qū)作為深港合作核心區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新；橫琴片區(qū)則通過 “分線管理” 政策深化粵澳合作，探索琴澳一體化發(fā)展路徑。

天津自貿(mào)區(qū)（2015 年設(shè)立）位于天津市濱海新區(qū)，涵蓋天津港、東疆保稅港區(qū)及機(jī)場片區(qū)。作為北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)，其以融資租賃、航運(yùn)金融為特色，累計(jì)推出 686 項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點(diǎn)。

福建自貿(mào)區(qū)（2015 年設(shè)立）包含福州、廈門、平潭三個(gè)片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)對臺經(jīng)貿(mào)合作。廈門片區(qū)依托港口優(yōu)勢發(fā)展跨境電商，平潭片區(qū)通過 “一線放寬、二線管住” 政策打造兩岸共同市場，成為兩岸融合發(fā)展的先行區(qū)。

浙江自貿(mào)區(qū)（2017 年設(shè)立）以舟山群島為核心，聯(lián)動寧波、杭州片區(qū)。其以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色，形成國際海事服務(wù)基地，2023 年油氣吞吐量突破 1.2 億噸，成為全球第三大加油港。

山東自貿(mào)區(qū)（2019 年設(shè)立）覆蓋濟(jì)南、青島、煙臺三大城市，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與高端制造。青島片區(qū)依托港口優(yōu)勢打造跨境貿(mào)易樞紐，煙臺片區(qū)聚焦中韓經(jīng)濟(jì)合作，推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

江蘇自貿(mào)區(qū)（2019 年設(shè)立）包括南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)。蘇州片區(qū)依托工業(yè)園區(qū)探索開放創(chuàng)新，南京片區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融科技，連云港片區(qū)則以 “一帶一路” 交匯點(diǎn)為定位發(fā)展國際物流。

廣西自貿(mào)區(qū)（2019 年設(shè)立）覆蓋南寧、欽州、崇左三個(gè)片區(qū)，是唯一兼具沿海與沿邊優(yōu)勢的自貿(mào)區(qū)。欽州片區(qū)依托中馬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈，崇左片區(qū)通過憑祥口岸深化中越經(jīng)貿(mào)合作，推動中國 - 東盟自貿(mào)區(qū)升級。

二、內(nèi)陸開放帶：樞紐經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級引擎

河南自貿(mào)區(qū)（2017 年設(shè)立）以鄭州為核心，聯(lián)動洛陽、開封片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商與現(xiàn)代物流。鄭州航空港區(qū)打造 “空中絲綢之路”，2023 年跨境電商交易額突破 2000 億元，成為內(nèi)陸開放標(biāo)桿。

湖北自貿(mào)區(qū)（2017 年設(shè)立）涵蓋武漢、襄陽、宜昌三個(gè)片區(qū)，聚焦光電子、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。武漢片區(qū)依托光谷發(fā)展集成電路與生物醫(yī)藥，襄陽片區(qū)打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，宜昌片區(qū)推進(jìn)綠色化工轉(zhuǎn)型。

重慶自貿(mào)區(qū)（2017 年設(shè)立）以兩江新區(qū)、西永、果園港為核心，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造。果園港作為中歐班列（渝新歐）起點(diǎn)，2023 年集裝箱吞吐量突破 100 萬標(biāo)箱，成為西部陸海新通道樞紐。

四川自貿(mào)區(qū)（2017 年設(shè)立）包括成都天府新區(qū)、青白江鐵路港片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)材料。成都國際鐵路港開通至歐洲、東南亞等 11 條國際班列線路，2023 年進(jìn)出口額突破 2000 億元。

陜西自貿(mào)區(qū)（2017 年設(shè)立）以西安為中心，聯(lián)動楊凌、咸陽片區(qū)，聚焦航空航天與文化旅游。西安國際港務(wù)區(qū)推動 “長安號” 班列常態(tài)化運(yùn)行，2023 年開行量突破 4600 列，居全國前列。

湖南自貿(mào)區(qū)（2020 年設(shè)立）覆蓋長沙、岳陽、郴州三個(gè)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械與文化創(chuàng)意。長沙片區(qū)依托三一重工、中聯(lián)重科等龍頭企業(yè)打造世界級裝備制造基地，郴州片區(qū)深化湘粵港澳產(chǎn)業(yè)合作。

安徽自貿(mào)區(qū)（2020 年設(shè)立）包括合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)片區(qū)，聚焦量子科技與新能源汽車。合肥片區(qū)依托科大訊飛、蔚來汽車等企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)策源地，蕪湖片區(qū)打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地。

三、沿邊開放窗口：跨境合作與區(qū)域聯(lián)動樞紐

遼寧自貿(mào)區(qū)（2017 年設(shè)立）涵蓋大連、沈陽、營口三個(gè)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港航物流與先進(jìn)制造。大連片區(qū)依托東北亞國際航運(yùn)中心推動跨境貿(mào)易，沈陽片區(qū)聚焦裝備制造升級，營口片區(qū)打造海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。

河北自貿(mào)區(qū)（2019 年設(shè)立）包括雄安、正定、曹妃甸、大興機(jī)場四個(gè)片區(qū)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。雄安片區(qū)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色金融，大興機(jī)場片區(qū)打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

云南自貿(mào)區(qū)（2019 年設(shè)立）覆蓋昆明、紅河、德宏三個(gè)片區(qū)，深化中老、中越經(jīng)貿(mào)合作。昆明片區(qū)發(fā)展跨境電商與生物醫(yī)藥，德宏片區(qū)通過瑞麗口岸推動中緬邊境貿(mào)易創(chuàng)新。

黑龍江自貿(mào)區(qū)（2019 年設(shè)立）包括哈爾濱、黑河、綏芬河三個(gè)片區(qū)，聚焦對俄合作與綠色食品加工。綏芬河片區(qū)打造中俄木材加工基地，黑河片區(qū)探索跨境農(nóng)業(yè)合作新模式。

新疆自貿(mào)區(qū)（2020 年設(shè)立）覆蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)，服務(wù) “一帶一路” 核心區(qū)建設(shè)?；魻柟蛊瑓^(qū)依托中哈合作中心發(fā)展跨境物流，喀什片區(qū)打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊門戶。

四、特殊功能區(qū)：戰(zhàn)略定位與空間布局

海南自貿(mào)區(qū)（2020 年設(shè)立）全島覆蓋，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)國際能源交易中心建設(shè)，三亞崖州灣科技城聚焦深?？萍寂c南繁育種。

北京自貿(mào)區(qū)（2020 年設(shè)立）涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融科技。中關(guān)村科學(xué)城推動人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，天竺綜保區(qū)探索跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)。

地理分布特征與政策導(dǎo)向

從空間格局看，自貿(mào)區(qū)形成“兩橫兩縱” 分布網(wǎng)絡(luò)：

北橫線：沿隴海鐵路、連霍高速延伸，連接江蘇、河南、陜西、新疆；

南橫線：沿長江經(jīng)濟(jì)帶展開，覆蓋上海、浙江、湖北、重慶、四川；

沿?？v線：從遼寧、天津、山東向南延伸至廣東、廣西；

京廣縱線：沿京廣鐵路覆蓋北京、河北、湖南、廣東。

來源：低空科教