2025年1月3日，中國(guó)民用航空局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋志勇在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章《高質(zhì)量發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)》。文章著重指出，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將邁入快速發(fā)展階段，并闡述了發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的重大意義，深入分析了其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與形勢(shì)要求，還提出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

一、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重大意義

落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、應(yīng)用廣泛、帶動(dòng)力強(qiáng)且科技含量高。它融合新型低空生產(chǎn)服務(wù)方式，借助信息化等手段賦能，與多個(gè)領(lǐng)域相結(jié)合，能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入全新動(dòng)力。[新增內(nèi)容：比如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用低空無(wú)人機(jī)進(jìn)行農(nóng)藥噴灑、農(nóng)田監(jiān)測(cè)等，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。]

增進(jìn)民生福祉，為滿(mǎn)足人民生產(chǎn)生活需求提供新供給

在公共服務(wù)領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用廣泛。例如，在醫(yī)療救援中，直升機(jī)可以快速轉(zhuǎn)運(yùn)患者，提升救援效率，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，它還能帶動(dòng)文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低航空消費(fèi)門(mén)檻，改善交通條件，全方位滿(mǎn)足人民生產(chǎn)生活的需求。

豐富民航業(yè)態(tài)，為譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章提供新途徑

低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，既涵蓋傳統(tǒng)通用航空，又融合無(wú)人駕駛航空。它能夠推動(dòng)傳統(tǒng)通用航空的升級(jí)，拓展航空市場(chǎng)的服務(wù)空間，助力民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑管理模式。[新增內(nèi)容：像是一些城市推出的低空旅游觀光項(xiàng)目，讓游客從空中領(lǐng)略城市美景，這就是低空經(jīng)濟(jì)豐富民航業(yè)態(tài)的生動(dòng)體現(xiàn)。]

賦能航空制造，為關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供新空間

低空經(jīng)濟(jì)與多種新技術(shù)深度融合，這有利于發(fā)揮我國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民用航空領(lǐng)域的技術(shù)突破與應(yīng)用創(chuàng)新，為關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用開(kāi)辟新的空間。

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和形勢(shì)要求

通用航空為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

民航局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。目前，通用航空在各個(gè)作業(yè)領(lǐng)域都在穩(wěn)步發(fā)展，無(wú)人機(jī)的應(yīng)用也極為廣泛。

低空經(jīng)濟(jì)為通用航空轉(zhuǎn)型升級(jí)提供廣闊空間

通用航空正加速朝著無(wú)人化、綠色化、智能化方向發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。然而，當(dāng)前也存在頂層設(shè)計(jì)不足等問(wèn)題，未來(lái)發(fā)展需要統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，妥善處理好各方面的關(guān)系。

我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快速發(fā)展期

目前，政策支持力度不斷加大，空域管理逐步優(yōu)化，相關(guān)技術(shù)日益成熟，無(wú)人機(jī)等應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，眾多企業(yè)也積極投身其中，推動(dòng)創(chuàng)新與合作。這一切都預(yù)示著我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)即將迎來(lái)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

三、推動(dòng)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念

貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化低空安全運(yùn)行監(jiān)管。健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管政策，建立應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作。[新增內(nèi)容：例如與周邊國(guó)家建立跨境低空飛行安全協(xié)調(diào)機(jī)制，共同保障區(qū)域低空飛行安全。]

強(qiáng)化規(guī)劃政策引領(lǐng)

結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)的特征與我國(guó)實(shí)際情況，強(qiáng)化規(guī)劃與理論研究。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架，印發(fā)實(shí)施方案，優(yōu)化政策措施。

強(qiáng)化適航審定能力建設(shè)

完善無(wú)人機(jī)適航審定模式，探索引入社會(huì)力量，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與科技投入。

健全飛行服務(wù)保障體系

推動(dòng)空天地一體的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施建設(shè)，與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障與空中航行能力建設(shè)。

完善低空基礎(chǔ)設(shè)施體系

以安全、集約、智慧、綠色為導(dǎo)向，加大標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化央地協(xié)同，簡(jiǎn)化審批流程。支持垂直起降設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)布局。

加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)施策，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入等需求。以運(yùn)營(yíng)者資格能力建設(shè)為重點(diǎn)，保障安全與服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)培育應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

提升低空運(yùn)行監(jiān)管效能

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，適應(yīng)安全態(tài)勢(shì)變化。完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)分工，創(chuàng)新監(jiān)管理念，構(gòu)建多元治理模式，提升監(jiān)管效能。

總之，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將步入快速發(fā)展期。在當(dāng)前形勢(shì)下，政策支持力度不斷加大，空域管理逐步優(yōu)化，為低空經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)日益成熟，無(wú)人機(jī)等應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。眾多企業(yè)也積極投身其中，推動(dòng)創(chuàng)新與合作。未來(lái)，隨著市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放，低空經(jīng)濟(jì)有望在交通、物流、旅游等多個(gè)領(lǐng)域大放異彩，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

轉(zhuǎn)載自：低空科教